运城市人民政府

关于运城市第五届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见办理情况的报告

——2024年3月8日在运城市第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

运城市人民政府秘书长  王红波

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告市五届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况，请予审议。

一、建议办理基本情况

市五届人大三次会议期间，广大代表紧紧围绕中央及省、市重大决策部署，以高度负责的政治责任感，对全市经济社会发展及政府工作提出了许多很好的建议。其中，交由市政府负责办理的共303件，占建议总数（324件）的93.5%，涉及营商环境、城市管理、科技创新、乡村振兴、教育均衡等多个领域。市政府按照“办理成果高质量”要求，对代表建议认真分析研究，明确承办单位，推动高效办理。目前，所有承办建议均依法按期办理并回复，切实将代表的“金点子”转化成助推高质量发展的“金钥匙”，转变成惠民的“金果子”。

市政府始终把建议办理工作作为重要政治任务，与全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神相结合，与深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神相结合，强化统筹，凝聚合力，密切协作，全力办好。市政府主要负责同志高度重视，召开专题会议，研究过硬措施，明确各承办单位的任务清单、工作标准和时限要求，确保办理工作高效有序。市政府分管同志多次就办好建议，与人大常委会领导和代表沟通，督导调研，统筹协调，着力疏通堵点，切实提升办理质效。市政府办公室及各承办单位切实加强组织领导，有力保障建议顺利办理，确保代表满意、群众受益。

二、坚持聚智聚力，建议办理掷地有声

市政府始终把办理代表建议作为吸纳民意、汇集民智、凝聚民心的重要抓手，全力抓好成果转化，全面提升办理实效。

（一）加强高位推动，严格落实办理责任。一是强化领导，践行组织之责。市政府班子成员领衔办理重点建议，以上率下开展调研、协调、督办工作，有力推动全部建议办好、办实、办到位。二是精准交办，践行承办之责。市政府办会同市人大常委会人事代表工委，强化综合协调，多轮征求意见，将所有建议科学准确分解至相关承办单位。三是完善机制，践行落实之责。通过实施精准分件、合理调件、创新办件、严格收件和督查落实“五步工作法”，确保责任落实到位，力促建议落地生根。

（二）密切沟通协调，有效提高办理效率。一是办前沟通，准确对接思路。主动与代表坦诚交流，充分了解代表初衷，听取代表关切，共同探讨解决问题的有效途径和方法。二是办中协商，及时通报情况。实时通报工作进展，详细说明拟采取措施，取得代表支持。比如，在办理“关于加快推进‘禹都大道沿街两侧影响市容市貌一层建筑拆除’的建议”时，市城市管理局按代表建议组建工作专班，多次与代表沟通联系，邀请代表现场指导，有序推进征收拆迁工作，目前，禹都大道街景的统一设计、装修、亮化工作已基本完工，城市形象和品位明显提升。三是办后反馈，注重改进提升。办理后，主动反馈结果，开展后期回访，与代表“常来常往”，做好改进提升工作，把建议办成实事，让群众得到实惠。

（三）坚持求真务实，严谨规范办理要求。一是抓紧办理讲速度。组织各承办单位，坚持早落实、快推进，第一时间与代表取得联系，完成见面答复，并认真与代表沟通每一个建议、每一条批评和意见，力求精准解决到位。二是务实办理有力度。坚持务实诚恳，认真研究办理，以实实在在的工作成效让人民群众受益。对经过努力可解决的建议，力争全部解决；对因政策等不可控因素暂不能解决的建议，及时耐心地沟通解释，得到代表理解。比如，在办理“关于高标准建成我市省级区域医疗中心的建议”时，市卫健委等部门负责同志多次实地调研、现场办公，针对建设过程中遇到的问题，精准施策，逐一攻关。目前，全市已获批3个国家级重点专科建设项目，争取到国家、省级专项建设资金1.1亿元，省级区域医疗中心建设迈上新台阶。三是高效办理抓进度。指导各承办单位，结合自身实际，不断优化工作机制。比如，市审批局成立办理工作领导组，实行办理工作全链条管理，逐件梳理分析，明确专人负责，弄清问题症结，找准方法途径，办理质效明显提升。

（四）促进成果转化，不断提升办理实效。一是以点带面，督办建议重点办。市政府将7件重点建议作为首要任务，储祥好市长专门安排部署，并逐一作出批示，提出具体要求；领办的各副市长认真研究，亲自督办；承办单位主要负责同志牵头负责，积极推动。目前，已全部办理完毕。二是迎难而上，难点建议攻坚办。对于建议中的难点问题，组织各承办单位，全力寻求破解之策。比如，在办理“关于建立‘包联专班’‘一项一策’解决棚改遗留问题的建议”时，市政府成立由分管副市长任组长的领导小组，建立了专题调度和部门联动机制，实行包联专班、一项一策，规范项目认定，完善相关手续，破解资金难题，全年完成棚户区住房改造2217套，保交楼年度任务超额完成。三是急民所急，惠民建议贴心办。始终践行为民服务宗旨，认真办理惠民建议，让群众看到进度、感到温度。比如，在办理“关于解决‘城区道路中间部分隔离护栏不合理’的建议”时，市公安局会同相关部门，多次开展实地调研，摸排中心城区护栏设置情况，积极沟通协商，并召开了群众听证会。目前，在确保安全的前提下，拆除护栏255米，便利群众出行；在中心医院北门、运城消防救援支队、中心医院西院等多处紧急救援点，设置了可移动护栏，进一步优化出行环境。

（五）狠抓督促督办，全力保障办理质量。一是复盘检视，全面梳理总结。在建议办理答复完毕后，对所有建议办理情况进行再梳理、再分析，对已答复办结的问题，检查是否可以进一步完善；对已承诺办理的问题，检查是否真正落实到位；对原来没有条件彻底解决的问题，检查是否有新政策新条件可以推进。二是以评促改，强化考核评价。出台了考核评估实施方案，重点考核承办单位的问题解决率、办结率、面商率、满意率等，以评促改，提升办理质量。三是闭环整改，全程跟踪督导。建立了“交办─督办─评价”全过程闭环监督机制，对办理时限、质量、结果等提出明确要求，并采取电话抽查、现场督查等形式，对办理情况全过程跟踪督办，推动办理见实见效。

2023年，代表建议办理工作虽然取得了一些明显的成效，但与人大代表的要求和人民群众的期望还有差距。比如，个别单位对建议研究不深不透，针对性、系统性解决问题的能力还需进一步加强；一些建议当下得到有效解决，但在建立长效机制、促进巩固提升上还需持续加力；对一些长远性工作建议，推动解决的主动性和创造性还不够强。对此，市政府将在今后工作中高度重视、认真改进，以实际行动积极回应代表和群众关切。

三、强化统筹谋划，持续提升办理实效

2024年，市政府将始终树牢人大意识，认真落实市人大建议事项，推动办理工作再上新台阶，努力做到代表满意、人民满意。

（一）进一步提高思想认识，强化责任。充分尊重代表主体地位，把建议办理做为政府行政为民、接受监督的重要抓手，履职尽责、狠抓落实，优质高效办好、办实代表建议。

（二）进一步加强统筹协调，彰显成效。压实部门责任，加强跟踪督办，切实形成“牵头单位领衔办，配合单位协力办，大家共同商量办”的良好氛围，真正做到办理一件建议，解决一批问题，推动一方面工作。

（三）进一步强化跟踪问效，倒逼落实。加大督查督办力度，明确时限、销号清零，确保承诺的事项逐件落实，以良好工作成效赢得代表信任。

主任，各位副主任、秘书长、各位委员，衷心感谢市人大及其常委会对市政府工作的监督和支持！新的一年，市政府将进一步强化工作措施，改进工作作风，以不断发展全过程人民民主为指引，高质高效完成建议办理工作，推动更多建议进入政府决策，为全方位推动运城高质量发展贡献新的更大力量。